ПОСТАНОВЛЕНИЕ «24»декабря 2021 года № 59 Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией сельского поселения «Село Чернышено» на 2022год и п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Калужская область
Думиничский район
Администрация сельского поселения
«Село Чернышено »
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«24»декабря 2021 года № 59
Об утверждении Программы
профилактики нарушений обязательных
требований законодательства в сфере
муниципального контроля, осуществляемого
администрацией сельского поселения
«Село Чернышено» на 2022год и
плановый период 2023-20243 гг.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, Уставом сельского поселения «Село Чернышено», администрация сельского поселения «Село Чернышено» ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией сельского поселения «Село Чернышено» на 2022 год и плановый период 2023-2024гг (Приложение).
2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной настоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации М.В.Шавелкина
Приложение
к постановлению администрации
сельского поселения «Село чернышено»
от 24.12.2021г №5915
Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией сельского поселения «Село Чернышено» на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг.
Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы
Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований в рамках осуществления муниципального контроля.
На территории сельского поселения «Село Чернышено» осуществляются следующие виды муниципального контроля:
- в сфере торговой деятельности
- в сфере благоустройства
Функции муниципального контроля осуществляет администрация сельского поселения.
В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Калужской области и сельского поселения.
Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля засоблюдением требований законодательства являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты)
В 2020 году проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан запланировано не было. Внеплановые проверки не проводились, в связи с отсутствием обращений граждан о нарушении их прав и отсутствия угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а так же угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:
- повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;
- проведение в полном объеме плановых проверок по соблюдению законодательства;
- взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного и муниципального контроля;
- принятие нормативно правовых актов по осуществлению муниципального контроля;
- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля.
Раздел 2. Основные цели и задачи профилактической работы
Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля.
Целью программы является:
- предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.
Задачами программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
-повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Программа разработана на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг.
Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.
В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией сельского поселения «Село Чернышено» осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.
Раздел 3. Мероприятия программы
Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в Плане мероприятий по профилактикенарушений на 20221 год, а также в проекте Плана мероприятий по профилактикенарушений на 2023-2024г.г реализации программы (Приложение 1). План мероприятий по профилактике нарушений сформирован для всех видов муниципального контроля, осуществляемых администрацией сельского поселения «Село Чернышено».
В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе проведения плановых и внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля, проведенных должностными лицами администрации сельского поселения «Село Чернышено» в 2022 году.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта органов местного самоуправления сельского поселения «Село Чернышено» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://chernisheno.ru).
Финансовое обеспечение реализации Программы не предусмотрено.
Раздел 5. Оценка эффективности Программы
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий и представлена в Приложении 2 к настоящей Программе.
Приложение 1
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований на 2022 год и
плановый период 2023-20243 гг.
План
мероприятий по профилактике нарушений на 2022 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований |
Ответственные исполнители |
Периодичность проведения, сроки исполнения |
Адресаты мероприятия |
Ожидаемые результаты проведения мероприятий |
|
|
Актуализация размещенных на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Чернышено»(далее – администрация) актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по каждому виду муниципального контроля. |
Специалист администрации сельского поселения « Село Чернышено» |
В течение года (поддерживать в актуальном состоянии) |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
|
|
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований. |
Специалист администрации сельского поселения «Село Чернышено» |
По мере обращения |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
|
|
Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля размещение на официальном сайте администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений |
Специалист администрации сельского поселения «Село Чернышено» |
1 квартал следующий после отчетного периода 2022 года |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Предотвращение нарушений обязательных требований |
|
|
Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований |
Специалист администрации сельского поселения «Село Чернышено» |
В случаях, предусмотренных частью 5статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Предотвращение нарушений обязательных требований |
|
|
Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 5 Программы |
Специалист администрации сельского поселения «Село чернышено» |
Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
|
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год |
ПРОЕКТ
Планамероприятий по профилактикенарушений на плановый период 2023-2024 гг.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований |
Ответственные исполнители |
Периодичность проведения, сроки исполнения |
Адресаты мероприятия |
Ожидаемые результаты проведения мероприятий |
|
1. |
Актуализация размещенных на официальном сайте администрации Сельского поселения «Село Чернышено »(далее – администрация) актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по каждому виду муниципального контроля. |
Специалист администрации сельского поселения «Село Чернышено» |
В течение года (поддерживать в актуальном состоянии) |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
|
2. |
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований. |
Специалист администрации сельского поселения «Село Чернышено» |
По мере обращения |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях |
|
3. |
Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля размещение на официальном сайте администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения таких нарушений |
Специалист администрации сельского поселения « Село Чернышено» |
1 квартал, следующий после отчетного периода 2023 -2024 гг. |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Предотвращение нарушений обязательных требований |
|
4. |
Выдача предостережений установленного образца о недопустимости нарушений обязательных требований |
Специалист администрации сельского поселения «Село Чернышено» |
В случаях, предусмотренных частью 5статьи 8.2Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ |
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Предотвращение нарушений обязательных требований |
|
5. |
Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в разделе 5 Программы |
Специалист администрации сельского поселения «Село Чернышено» |
Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
|
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане |
Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год |
Приложение 2
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований на 2022 год
и плановый период 2023-2024 гг.
Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий
К показателям качества профилактической деятельности администрации сельского поселения «Село Чернышено» относятся:
1. Количество выданных предостережений;
2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;
3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения «Село Чернышено » руководств (памяток), информационных статей;
4. Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля.
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
-
- Отчётные показатели на 2022 год
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 70% опрошенных |
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля |
Не менее 70% опрошенных |
|
3. Удовлетворённость обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 70% опрошенных |
|
4. Удовлетворённость в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 70% опрошенных |
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 70% опрошенных |
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
2. Проект отчетных показателей на 2022 и 2023 годы.
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 70% опрошенных |
|
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля |
Не менее 70% опрошенных |
|
3. Удовлетворённость обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 70% опрошенных |
|
4. Удовлетворённость в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, размещённой на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 70% опрошенных |
|
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 70% опрошенных |
|
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |