ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «19» октября 2023 г. № 46 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Калужская область
Администрация сельского поселения
«Село Чернышено»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Чернышено
«19» октября 2023 г. № 46
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Сельской Думы сельского поселения «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в сельском поселении «Село Чернышено» от 02.11.2007 г. № 32, постановлением администрации сельского поселения «Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на очередной финансовый год и плановый период» от 24.09.2018 г. № 47,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Данное постановление обнародовать.
Глава администрации М.В. Шавелкина
Приложение к постановлению
администрации СП «Село Чернышено»
от «19» октября 2023 г. № 46
Основные направления бюджетной и налоговой политики
сельского поселения «Село Чернышено»
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Бюджетная и налоговая политика сельского поселения «Село Чернышено» определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и направлена на достижение национальных целей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 г. № 444, от 21.07.2020 г. № 474) и от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указы № 204 и 474), Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.02.2023 г.
Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее – Основные направления) являются базой для формирования бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и определяют стратегию действий Администрации сельского поселения «Село Чернышено» в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений.
Целью Основных направлений является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подходов к формированию его характеристик и прогнозируемых параметров и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.
I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2024 год
и на плановый период 2025 и 2026 годов
1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета сельского поселения «Село Чернышено».
2. Укрепление доходной базы бюджета сельского поселения «Село Чернышено» за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов на основе экономического роста, а не за счет повышения налоговой нагрузки на плательщиков.
3. Поддержка наиболее пострадавших отраслей экономики вследствие введения иностранными государствами санкционных мер, которая позволит нивелировать негативные последствия принимаемых ограничительных мер.
4. Безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами № 204, № 474, а также результатов, входящих в их состав региональных проектов.
5. Поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения «Село Чернышено», и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности.
6. Продолжение реализации механизма инициативного бюджетирования, расширение его практик, в том числе молодежного направления, и его развитие, распространение передового опыта в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования.
7. Обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в сельском поселении «Село Чернышено» и высокого качества управления общественными финансами.
II. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
- формирование реалистичного прогноза поступления доходов с учетом влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию в сельском поселении «Село Чернышено»;
- реализация мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств;
- улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в бюджет сельского поселения «Село Чернышено», соответствующего уровню экономического развития поселения и отраслей производства;
- повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;
- поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности, стимулирование модернизации действующих предприятий;
- финансовое обеспечение реализации приоритетных для сельского поселения «Село Чернышено» задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами, муниципальными программами сельского поселения «Село Чернышено» и входящими в их состав региональными проектами;
- повышение качества планирования и эффективности реализации муниципальных программ сельского поселения «Село Чернышено»;
- проведение взвешенной долговой политики;
- концентрация расходов на первоочередных и приоритетных направлениях;
- обеспечение выполнения целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации, в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;
- обеспечение в полном объеме расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда;
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
- реализация мероприятий по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, развитию агропромышленного комплекса;
- осуществление финансовой поддержки инициативных проектов в целях активизации участия граждан в местном развитии, выявления и решения приоритетных социальных проблем местного уровня, а также привлечения для их решения всех доступных местных ресурсов;
- обеспечение высокого уровня открытости, прозрачности и публичности процесса управления общественными финансами, гарантирующих гражданам право на доступ к открытым бюджетным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте сельского поселения «Село Чернышено».
III. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов при формировании проекта бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
1. Формирование проекта бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач – обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета сельского поселения «Село Чернышено», обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, с учетом ориентирования на достижение национальных целей развития, а также в условиях влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию в сельском поселении «Село Чернышено».
2. Прогноз доходов и расходов бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
3. Формирование расходной части бюджета сельского поселения «Село Чернышено» осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами № 204 и № 474, а также результатов, входящих в их состав региональных проектов.
Расходная часть бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируется в рамках муниципальных программ сельского поселения «Село Чернышено», перечень которых утвержден постановлением администрации сельского поселения «Село Чернышено» от 16.12.2022 г. № 69 «Об утверждении перечня муниципальных программ сельского поселения «Село Чернышено» (с учетом внесенных изменений).
При этом в основе формирования проекта бюджета сельского поселения «Село Чернышено» должно быть распределение бюджетных ресурсов в прямой зависимости от достижения конкретных результатов.
4. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом закона Калужской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», из бюджета муниципального района «Думиничский район» прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом решения Районного Собрания представителей муниципального района «Думиничский район» «О бюджете муниципального района «Думиничский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
5. Планирование бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется в объеме, предусмотренном соответствующими постановлениями Правительства Калужской области, другими нормативными правовыми актами и соглашениями.
6. Условно утверждаемые расходы на 2025 и 2026 годы планируются
в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Формирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений осуществляется исходя из необходимости обеспечения выполнения целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы ежегодно с 1 января 2024 - 2026 годов, а также с учетом положений Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:
– внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов;
– средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Бюджетные ассигнования на оплату труда муниципальных служащих сельского поселения «Село Чернышено», а также работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы сельского поселения «Село Чернышено», и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитываются с учетом ежегодной индексации с 1 января на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
8. Бюджетные ассигнования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются с учетом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.
9. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью, соответствующей категории граждан.
10. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
11. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.
Кроме того, условия, используемые при составлении проекта бюджета сельского поселения «Село Чернышено» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном уровне механизмом реализации национальных проектов в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, до прогнозируемого уровня инфляции за текущий год с учетом имеющихся бюджетных ресурсов, а также в случае изменения условий формирования бюджета на федеральном уровне.