ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 февраля 2019 г. №13 Об утверждении карты коррупционных рисков в администрации сельского поселения «Село Чернышено»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«СЕЛО ЧЕРНЫШЕНО»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 февраля 2019 г. №13
Об утверждении карты коррупционных рисков в
администрации сельского поселения «Село Чернышено»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить карту коррупционных рисков в администрации сельского поселения «Село Чернышено» (приложение №1).
- Настоящее постановление вступает в силу с даты его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Чернышено» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://chernisheno.ru/
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Эвергетова Т.Н.
Приложение №1
к постановлению администрации
СП «Село Чернышено»
№13 от 18 февраля 2019 г
Карта коррупционных рисков
Администрации сельского поселения «Село Чернышено»
№ п/п |
Административная процедура (действие) |
Коррупционный риск (краткое описание возможной коррупционной схемы) |
Наименование должности муниципальной службы |
Предлагаемые меры по минимизации (устранению) коррупционных рисков) |
Срок реализации |
1 |
Разработка нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции администрации сельского поселения «Село Чернышено» (далее – администрация поселения |
Разработка проектов нормативных правовых актов администрации поселения, содержащих коррупциогенные факторы.
|
1.Глава сельского поселения, 2 Глава администра-ции
|
Привлечение к разработке проектов нормативно-правовых актов администрации поселения, институтов гражданского общества в различных формах. Обучение специалистов, проводящих правовую экспертизу проектов НПА, Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Администрации поселения |
Постоянно |
2 |
Составление и заполнение, справок, отчетности и иных документов |
Искажение, сокрытие или представление заведомо ложных сведений в отчетных документах, справках гражданам, являющихся существенным элементом служебной деятельности. |
1. Глава администра-ции сельского поселения 2. Специалист администра- ции |
Организация повышения уровня знаний и профессионализма муниципальных служащих, формирование высокой правовой культуры и негативного отношения к коррупции. |
постоянно |
3 |
Рассмотрение заяв-лений от граждан и организаций, своев-ременное и полное исполнение тематических и социально-правовых устных и письмен-ных запросов граж-дан и организаций, в том числе поступаю-щих по информации-оннотелекоммуникационным сетям общего пользования и сети Интернет, оформ-ение по ним архивных справок и направление ответов в установленный законодательством срок |
Нарушение установленного порядка рассмотрения обращения граждан и организаций. Требование от граждан информации, предоставление которой не предусмотрено действующим законодательством. Нарушение сроков рассмотрения обращений. Указанные действия осуществляются муниципальным служащим за незаконное вознаграждение, подарок, получение иной имущественной выгоды или с целью их истребования от обратившегося гражданина. низкая
|
1.Глава сельского поселения, 2 Глава администра-ции
|
Использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности. Оптимизация перечня документов (материалов, информации), которые граждане(организации) обязаны предоставить для реализации права. Разъяснение муниципальным служащим: -обязанности незамедлительно сообщить работодателю о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; -мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
постоянно |
4 |
Назначение на должности муниципальной службы, включая проведение аттестации, квалификационных экзаменов муниципальных служащих, конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв |
Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на муниципальную службу, принятие решения о признании победителя в отношении лица, не отвечающего квалификационным требованиям. Несоблюдение процедуры назначения на должности муниципальной службы, установленной федеральным и областным законодательством.
|
1.Глава сельского поселения, 2 Глава администра-ции
|
Контроль за строгим соблюдением законодательства о муниципальной службе при назначении насоответствующие должности.
Разъяснение муниципальным служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений, повышение личной ответственности членов комиссии путем подписания заявления об отсутствии конфликта интересов.
|
постоянно |
5 |
Предоставление земельного участка в собственность бесплатно |
Предоставление земельных участков в нарушение установленной процедуры, незаконный отказ в предоставлении земельных участков с целью получения незаконного вознаграждения, подарка, или иной имущественной выгоды. |
1.Глава сельского поселения, 2 Глава администра-ции |
Установление и соблюдение четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно-опасной функции. |
постоянно |
6 |
Подготовка и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов (формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения, контроль за его исполнением) |
В целях получения материальной выгоды от заинтересованного лица служащему поступает предложение за вознаграждение: - скрыть наличие просроченной дебиторской задолженности; - не принимать надлежащие меры к погашению просроченной дебиторской задолженности. |
1.Глава сельского поселения, 2 Глава администра-ции |
Незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений. |
постоянно |
7 |
Предоставление права на заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. |
Необоснованное занижение арендной платы за передаваемое в аренду имущество или установление иных условий аренды в пользу арендатора в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение |
1. Глава администра-ции сельского поселения
|
Установление четкой регламентации способа совершения действий должностным лицом, а также размера арендной платы и иных условий договора аренды. |
постоянно |
8 |
Эффективное использование бюджетных средств |
Нецелевое использование бюджетных средств. Недостаточно эффективный предварительный и последующий контроль за использованием предоставленных бюджетных средств |
1.Глава сельского поселения, 2 Глава администра-ции |
Усиление контроля за использованием бюджетных средств. Разъяснение муниципальным служащим мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
|
постоянно |
9 |
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
|
В ходе разработки и составления технической документации, подготовки проектов муниципальных контрактов установление необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки. |
1.Глава сельского поселения, 2 Глава администра-ции |
Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции; проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных контрактов, договоров либо технических заданий к ним; разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Разработка и внедрение антикоррупционных стандартов проведения закупок и поведения работников, организующих проведение закупок. |
постоянно |
|
|
При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно: - расширен (ограничен) круг возможных участников закупки; - необоснованно завышена (занижена) начальная (максимальная) цена контракта. |
|
Подготовка отчета об исследовании рынка начальной цены контракта;
|
|
|
|
Подготовка проектов муниципальных контрактов (договоров) на выполнение уже фактически выполненных работ, либо уже оказанных услуг. |
|
Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции. |
|
|
|
При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных муниципальных контрактов (договоров). В целях подписания акта приемки представителем исполнителя по муниципальному контракту (договору) за вознаграждение предлагается не отражать в приемной документации информацию о выявленных нарушениях, не предъявлять претензию о допущенном нарушении |
|
Комиссионный прием результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг); разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений. |
|
|
|
В целях создания «преференций» для какой-либо организации-исполнителя представителем организации за вознаграждение предлагается нарушить предусмотренную законом процедуру либо допустить нарушения при оформлении документации на закупку у единственного поставщика товаров, работ, услуг. |
|
Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;
|
|
|
|
В целях заключения муниципального контракта (договора) с подрядной организацией, не имеющей специального разрешения на проведение определенного вида работ, представителем организации за вознаграждение предлагается при разработке технической документации либо проекта муниципального контракта (договора) не отражать в условиях контракта (договора) требование к исполнителю о наличии специального разрешения на выполнение определенного вида работ |
|
Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;
|
|
|
|
При ведении претензионной работы служащему предлагается за вознаграждение способствовать не предъявлению претензии либо составить претензию, предусматривающую возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения муниципального контракта (договора). |
|
Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции;
|
|
|
|
Подмена документов в интересах какого-либо участника в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение. |
|
Публичное вскрытие конвертов и открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде. Коллегиальное принятие решений. |
|
|
|
Участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки. |
|
Нормативное закрепление порядка раскрытия конфликта интересов и его урегулирования; повышение личной ответственности членов комиссии путем подписания ими заявлений об отсутствии конфликта интересов. |
|
|
|
Предоставление неполной или некорректной информации о закупке, подмена разъяснений ссылками на документацию о закупке. |
|
Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции. |
|
|
|
Прямые контакты и переговоры с потенциальным участником закупки. Дискриминационные изменения документации. |
|
Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции; |
|
|
|
При приеме котировочных заявок, конкурсных заявок склонение к разглашению информации об организациях и лицах, подавших заявки на участие в процедурах по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, необоснованный отказ в приеме заявки, несвоевременная регистрация заявки |
|
Разъяснение муниципальным служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. |
|
10 |
Предоставление муниципальных услуг согласно Постановлению администрации сельского поселения “Село Чернышено» «Об утверждении реестра муниципальных услуг, сельского поселения» №43 от 04.09.2013 г |
Установление необоснованных преимуществ при оказании муниципальной услуги. Ненадлежащее исполнение обязанностей специалистов при выявлении и учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений по договорам социального найма в нарушение установленной процедуры,
|
1. Глава администра-ции сельского поселения 2. Специалист администра- ции
|
Нормативное регулирование порядка оказания муниципальной услуги; размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Административного регламента предоставления муниципальной услуги; совершенствование механизма отбора служащих для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих соответствующие решения; осуществление контроля за исполнением положений Административного регламента оказания муниципальной услуги; разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Опросы получателей услуг, анкетирование, интервьюирование, иные формы и способы социологических исследований степени удовлетворенности доступностью и качеством услуг. Внедрение эффективных процедур контроля за качеством и доступностью предоставляемой услуги. Контроль за строгим соблюдением установленной процедурыпринятие решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий или предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Рассмотрение вопроса на заседании коллегиального органа (жилищной комиссии) Разъяснение муниципальным служащим мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
постоянно |
|
|
Незаконное оказание либо отказ в оказании муниципальной услуги. |
|
Введение или расширение процессуальных форм взаимодействия граждан (организаций) и должностных лиц, например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности (системы электронного обмена информацией). Разработка и утверждение Административных регламентов, включающих стандарты предоставления услуг, очередности предоставляемой услуги, своевременности и предоставляемой услуги, равного доступа к предоставляемым услугам. |
|
|
|
Требование от граждан (юридических лиц) информации и документов, предоставление которых не предусмотрено административным регламентом оказания услуги. |
|
Оптимизация перечня документов (материалов, информации), которые граждане (юридические лица) обязаны предоставить для реализации права. Повышение квалификации работников, участвующих в предоставлении услуг. |
|
11 |
Осуществление организационно-распорядительных и административно – хозяйственных функций |
Согласование крупных сделок с нарушением установленного порядка в интересах отдельных лиц в связи с полученным (обещанным) от них (иных заинтересованных лиц) вознаграждением. |
1.Глава сельского поселения, 2.Глава администра-ции |
Организация работы по контролю за деятельностью специалистов Администрации сельского поселения |
постоянно |
|
|
Необоснованное согласование или необоснованный отказ в согласовании предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственного муниципального учреждения |
|
Установление четкой регламентации порядка и сроков совершения действий служащим. |
|
|
|
Принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов с нарушением установленного порядка в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение. |
|
Привлечение к принятию решений специалистов Администрации поселения; разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - ответственности за совершение коррупционных правонарушений. |
|
|
|
Единоличное подписание соглашений, договоров, контрактов, принятие решений, содержащих условия, влекущие предоставление необоснованных льгот и преференций третьим лицам. |
|
Согласование принимаемых решений со специалистами , курирующими соответствующее направление. Разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. |
|
12 |
Распоряжение муниципальным имуществом (владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
|
Необоснованное занижение арендной платы за передаваемое в аренду имущество или установление иных условий аренды в пользу арендатора в обмен на полученное (обещанное) вознаграждение Единоличное подписание соглашений, договоров, контрактов, принятие решений, содержащих условия, влекущие предоставление необоснованных льгот и преференций третьим лицам. |
1.Глава сельского поселения, 2.Глава администра-ции |
Установление четкой регламентации способа совершения действий должностным лицом, а также размера арендной платы и иных условий договора аренды. Согласование принимаемых решений со специалистами, курирующими соответствующее направление. Создание рабочих групп, комиссий и т.п. для коллегиального рассмотрения вопросов в целях принятия руководителем объективного и правомерного решения. Разъяснение служащим: - обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения; - мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. |
постоянно |
13 |
Подготовка проекта бюджета сельского поселения «Село Чернышено» |
Необоснованное распределение бюджетных средств. Использование недостоверных исходных данных. Недостаточно эффективный предварительный и последующий контроль за использованием предоставленных бюджетных средств |
1.Глава сельского поселения, 2.Глава администра-ции |
Разъяснения муниципальным служащим: - об обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения, - о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
|
14 |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных, правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупци |
Не составление экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы о наличии коррупциогенные факторов в разработанном проекте нормативного правового акта или нормативном правовом акт. Подписание нормативных, правовых актов , содержащих коррупциогенные факторы, без отражения их в экспертном заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы. |
Глава администра-ции |
Организация повышения уровня знаний и профессионализма муниципальных служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы.. Разъяснение муниципальным служащим мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Установление мер персональной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
|
постоянно |
15
|
Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей в муниципальном образовании |
конфликт интересов; личная заинтересованность |
1.Глава администра-ции 2.Специалист- администрации |
проведение разъяснительной работы на постоянной основе; изучение действующего законодательсва о противодействии коррупции. |
постоянно |
Приложение №2
к постановлению администрации
СП «Село Чернышено»
№13 от 18 февраля 2019 г
Лист ознакомления
с постановлением администрации сельского поселения «Село Чернышено»
от 18 февраля 2019 № 13
«Об утверждении карты коррупционных рисков в
администрации сельского поселения «Село Чернышено»
№ п/п |
Ф.И.О. муниципального служащего |
Должность |
Подпись |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|